“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格按照市委統(tǒng)一部署，準確把握民主生活會的主題和基本要求，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，深入學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見、嚴肅開展談心談話，從嚴從實做好各項準備工作，認真對照黨章黨紀、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反典型，聯(lián)系班子及成員實際，認真對照《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》查找存在的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生原因，深挖癥結(jié)根源，明確了今后的努力方向，逐項提出整改落實的思路和措施，形成了市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，為開出質(zhì)量高、效果好的民主生活會奠定了良好基礎(chǔ)。

一、存在的問題

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來開展以來，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子通過自己找、群眾提、上級點、互相談、集體議等多種形式、多個層面，堅持開門搞活動，廣泛征求意見建議，認真查找思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題。征求到方方面面意見建議107條，梳理為6個方面18個問題。

（一）理想信念方面。理論學(xué)習(xí)還不夠經(jīng)常。一是自我要求有所降低。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠做到理想信念堅定，但通過查擺，我們發(fā)現(xiàn)對黨員干部教育管理有所放松，沒有把意識形態(tài)工作放在更高的位置，沒有抓牢意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，存在抓修養(yǎng)不如抓行動直接、抓思想不如抓工作具體的主觀思維，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中，導(dǎo)致有個別黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責(zé)任感有所下降，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。比如，在實際工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任感、事業(yè)心，不能保持高昂的工作熱情和飽滿的精神風(fēng)貌。二是政治敏銳性還不夠強。能夠牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上自覺以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前立場堅定、態(tài)度堅決。對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力，看不到潛在的風(fēng)險。對新形勢下如何更好地維護黨的形象權(quán)威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等思考研究還不深。比如，有時對社會上“吃瓜群眾”消極議論或調(diào)侃所產(chǎn)生的負面影響認識不足、抵制不力，認為只要自己不附和、不轉(zhuǎn)發(fā)就行了，不善于從政治上分析情況、思考問題、做出判斷。對現(xiàn)今微信朋友圈里傳播的一些政治謠言見怪不怪，對一些不健康言論，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在轉(zhuǎn)發(fā)等“推波助瀾”行為。

（二）紀律規(guī)矩方面。一是認識還不夠到位。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中能夠始終嚴守政治紀律政治規(guī)矩，時刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨忠誠老實。但存在內(nèi)涵認識不清、了解不全、把握不準的問題。比如，對于個別同志對政治紀律的特殊要求理解偏頗，把行動上不出格等同于政治上合格，認為“過去沒有做違反政治紀律的事、說過違反政治紀律的話，今后也不會有”的模糊認識。二是執(zhí)行還不夠徹底。市人民政府班子能夠做到重大問題上同黨中央、自治區(qū)、吳忠市及市委保持高度一致。但有時存在對上級精神理解不夠透徹，對上級決策部署領(lǐng)會不深刻的問題，忽略了對全市廣大黨員干部政治紀律政治規(guī)矩方面的約束和管理，只有原則要求，沒有具體辦法。比如，有時側(cè)重于考慮加快經(jīng)濟發(fā)展，對黨員干部遵守政治紀律、政治規(guī)矩，特別是組織紀律方面過于寬容，監(jiān)督不夠有力。有的黨員干部對市委、政府決策部署答應(yīng)快落實慢，有的黨員干部在處理一些涉及全市性問題時，只考慮局部利益，事前不請示、事后不報告，有的領(lǐng)導(dǎo)干部外出不履行請銷假手續(xù)，有的不如實向組織報告?zhèn)�人有關(guān)事項，有的領(lǐng)導(dǎo)班子有民主不夠、個人說了算的問題，執(zhí)行有關(guān)干部政策規(guī)定還不嚴格等。三是決策部署不夠科學(xué)。民主集中制貫徹的不夠徹底，部分領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，對于市情了解掌握不深、不全面，只是滿足于看文件材料，未能深入基層、深入實際，未能及時了解辦公室中難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題，決策之前深入調(diào)研不夠，充分聽取各方面意見不夠，存在憑經(jīng)驗判斷辦事的現(xiàn)象，布置工作和下達目標任務(wù)有時不切合實際。比如，秸稈禁燒防控污染工作，片面將任務(wù)下達鎮(zhèn)場，未能從體制機制、政策資金等方面，積極探索如何在秸稈有效利用上下功夫，在項目推動上做文章，在科技支撐上見實效，推動秸稈有效利用和和焚燒污染防控任務(wù)落實。

（三）工作作風(fēng)方面。一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。政治理論學(xué)習(xí)浮在表面，思考不夠深入，缺乏系統(tǒng)研究和深刻理解，學(xué)習(xí)的廣度和深度欠缺，尤其是對黨的最新理論學(xué)習(xí)不夠、理解不深，沒有很好的領(lǐng)悟其中蘊涵的精髓要義、立場、觀點和方法，更談不上用這些理論來指導(dǎo)實踐，解決現(xiàn)實問題。班子成員在理論學(xué)習(xí)上淺嘗輒止，工學(xué)矛盾突出，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的思想，總是以工作忙、任務(wù)重、沒時間學(xué)為由，不能自覺靜下心來學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不明顯。比如，對中央和自治區(qū)的政策研究把握得還不到位，制定提交市政府常務(wù)會議審議的實施方案，大多都照搬照抄自治區(qū)、吳忠市對應(yīng)政策意見，貫徹執(zhí)行缺乏創(chuàng)新性舉措。二是調(diào)查研究浮在表面。班子成員基本能夠堅持每月下基層調(diào)研，但仍存在定時間、定地點、定路線和打招呼的現(xiàn)象，真正蹲點、解剖麻雀式的調(diào)研還不夠。個別班子成員還習(xí)慣于聽取匯報，了解面上多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少，直接傾聽群眾意見少，調(diào)查研究還不夠深入、全面、細致。比如，部分領(lǐng)導(dǎo)干部日常調(diào)查研究，只注重了解自己想要了解的問題，到項目一線時間多，到基層農(nóng)村少，沒有真正和群眾打成一片，沒有真正做到從群眾中來，到群眾中去。三是工作落實力度還不到位。在具體工作推進上，主要領(lǐng)導(dǎo)緊盯的都重視，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊的都不重視，存在抓而不實、抓而不緊、抓而不細的現(xiàn)象。工作安排部署的多，督促檢查的少，有時有決策不果斷、落實不到位的情況。有時落實上級精神和政策沒有很好的結(jié)合實際，習(xí)慣于用會議安排工作，傳達精神、轉(zhuǎn)發(fā)文件多，深入檢查、狠抓落實的少。對市委研究決定的事項督促指導(dǎo)不夠、跟蹤問效不到位，行政管理較為粗放，精細化程度不夠。四是服務(wù)企業(yè)沒有用盡“洪荒之力”。對企業(yè)反映的問題有時解決不夠有力、不夠徹底，服務(wù)針對性還不夠強，落實也不夠到位，對企業(yè)管理多、檢查多，為企業(yè)排憂解難、減壓減負主動作為不夠，與幫扶企業(yè)“心貼心”交流少，缺乏“換位思考”，對企業(yè)的困難未能做到感同身受，沒有很好地幫企業(yè)“扶一把”“送一程”。比如，201*年，市委、政府開展“精準包抓企業(yè)”、“項目建設(shè)雙百”行動，但部分班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部存在得過且過心態(tài)，未能俯下身子到企業(yè)生產(chǎn)一線幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營困難、到項目建設(shè)一線協(xié)調(diào)解決推進障礙，工作流于形式、浮在表面、力不從心，甚至部分基層干部為新引進建設(shè)項目人為設(shè)置障礙，更不要談幫助傳統(tǒng)企業(yè)如何實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”，一定程度影響了整個產(chǎn)業(yè)還未走出持續(xù)低迷“困境”。這與習(xí)總書記提出的構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系相違背，歸根還是沒有解決好“三個誰”的問題。

（四）擔(dān)當(dāng)作為方面。一是創(chuàng)造性開展工作不夠。當(dāng)前，XXX市經(jīng)濟社會發(fā)展邁向縱深推進階段，經(jīng)濟總體下行的形勢下，對如何把握深化改革、擴大開放有利契機，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的思想和辦法不多。有的班子成員在創(chuàng)新工作方法和手段方面欠缺，推進工作的招數(shù)和辦法，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上危機感、緊迫感不強，憑經(jīng)驗想問題、按老套路辦事情的現(xiàn)象依然存在。比如，有的黨員干部思想還不夠解放，習(xí)慣于慣性思維，接受新理念比較慢；有的領(lǐng)導(dǎo)干部總在嘆噓“時間都去哪了”，每天看起來都很“忙”，但是忙的沒章法，又沒效果。有的領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作不深入，有時在對接落實上級政策中，習(xí)慣于照著文件辦事，沒規(guī)定的時候“不知所措”，找不到與上級政策機遇的結(jié)合點，有規(guī)定的時候“一刀切”，沒有做到與實際充分結(jié)合；二是自我要求還不夠嚴格。部分班子成員存在不愿闖、不愿試，怕出問題、怕?lián)��?zé)任的思想，在謀劃發(fā)展上站位不高，對發(fā)展中的困難、前進中的盲區(qū)、改革中的硬骨頭，敢想、敢干、敢闖、敢試的魄力減弱，致使工作效果不理想。比如，仍有一些干部甘當(dāng)“太平官”，安于現(xiàn)狀、甘于平庸，習(xí)慣于用紀律太嚴、為官不易做擋箭牌，不善于想辦法解決問題，甚至不負責(zé)、不作為、不擔(dān)當(dāng)。三是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。工作中銳意進取的開拓精神不足，存在精神懈怠現(xiàn)象，只求過得去，不求過得硬，放松了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。比如，面對今年全市遭遇30年來最為嚴峻的經(jīng)濟形勢，個別班子成員思想上出現(xiàn)了逃避懈怠、消極應(yīng)付的傾向，只求工作正常推進，不求工作超常突破，缺乏創(chuàng)造性開展工作的動力和干勁。習(xí)慣于拿到工作分責(zé)任、掂輕重，對有較大難度的工作，不敢挑擔(dān)子，不愿啃硬骨頭，有“不求無功、但求無過”思想。

（五）組織生活方面。一是參加黨支部組織生活不積極。市人民政府班子定期召開民主生活會，同時以普遍黨員身份基本能夠做到按期參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，但仍存在班子成員參加黨支部組織生活不積極等問題。比如，班子成員偶爾以工作任務(wù)重為由，未能及時參加黨支部組織生活會，且在參與黨支部活動過程中，有時會不自覺地以“領(lǐng)導(dǎo)”身份對同志們提要求、作指示，不能時刻謹記“自己是一名普通的共產(chǎn)黨員”。二是組織生活缺乏創(chuàng)新性。在堅持“三會一課”制度方面，滿足于上級要求的“規(guī)定動作”，內(nèi)容比較單一，缺乏創(chuàng)新性。比如，領(lǐng)導(dǎo)班子成員給黨建聯(lián)系點作專題黨課局限于上傳下達，以讀政治文章為主，內(nèi)容沒有聯(lián)系改革、發(fā)展的形勢，特別是沒有聯(lián)系黨員干部的思想工作實際，形成了黨組織生活與實際生活“兩張皮”的現(xiàn)象。三是政治理論學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常。在開展黨組集中學(xué)習(xí)時間上能壓縮則壓縮，當(dāng)作一種任務(wù)，使黨員干部沒能得到嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。比如，黨組集中學(xué)習(xí)系統(tǒng)性、計劃性還不足，對中國特色社會主義理論體系原著的學(xué)習(xí)安排不多，更多是傳達上級會議精神、研究部署貫徹意見。

（六）從嚴治黨方面。一是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的自覺性、主動性有待提高，部分黨員干部認為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實功”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是“虛活”，抓經(jīng)濟社會發(fā)展投入的精力多，對黨風(fēng)廉政建設(shè)投入精力少，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不廉潔工作還主要依賴于紀檢監(jiān)察機關(guān)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對主體責(zé)任缺乏充分的認識，看成是主要領(lǐng)導(dǎo)的事情，認為與自己無關(guān)，只要把分管工作抓上去就行了，“一崗雙責(zé)”履行還不到位，對分管部門缺乏監(jiān)督。二是抓制度落實存在時緊時松現(xiàn)象，缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁，工作措施較為簡單籠統(tǒng)，相關(guān)制度的可操作性和實效性有待加強。從源頭上預(yù)防和治理不廉潔的舉措、辦法還不多。權(quán)力監(jiān)督制約的“籠子”扎得還不夠緊，一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的干部還存在違紀違規(guī)行為。這些問題一定程度上影響了市政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不廉潔工作各項任務(wù)的落實。三是責(zé)任追究還不到位。有的單位出了問題視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級督辦也故意回避，甚至還捂“蓋子”；有的單位“一把手”故意為下屬開脫，有的大事化小，小事化了，連違紀的當(dāng)事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究。

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