在農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班開班時(shí)的講話

　　同志們：

　　一年一度的農(nóng)村支部書記培訓(xùn)今天就開始了。今年的培訓(xùn)和以往大不一樣，市委對(duì)這次支部書記培訓(xùn)寄予了很大的希望，對(duì)培訓(xùn)的對(duì)象、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的方法、培訓(xùn)的效果都提出了明確的要求。不僅要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)一些后進(jìn)支部進(jìn)行重點(diǎn)剖析；

　　不僅要請(qǐng)授課老師就基礎(chǔ)理論和黨的建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，還要請(qǐng)黨委書記、副書記用身邊的事教育身邊的人；

　　不僅要請(qǐng)?jiān)跁x中市做農(nóng)村基層工作的一些典型、代表進(jìn)行演講，還要進(jìn)行實(shí)地參觀，用我們*的發(fā)展變化、現(xiàn)實(shí)做法增強(qiáng)做好農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的責(zé)任心和事業(yè)心。就是希望大家面對(duì)現(xiàn)實(shí)生動(dòng)的培訓(xùn)內(nèi)容，能夠靜下心來(lái)，認(rèn)真反思擔(dān)任支部書記以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、成績(jī)和過(guò)失，認(rèn)真思考在*負(fù)重趕超的關(guān)鍵時(shí)刻，如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部一班人、全體共產(chǎn)黨員、全村人民群眾，履行好一個(gè)基層黨支部書記的職責(zé)、責(zé)任。今天的這次支部書記培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，其實(shí)也是全市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的動(dòng)員會(huì)，在家的四套班子領(lǐng)導(dǎo)，xxx個(gè)村的支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記以及村官都來(lái)參加今天的培訓(xùn)會(huì)。組織這么大規(guī)模、這么高規(guī)格的培訓(xùn)會(huì)，就是要傳遞一個(gè)信號(hào)，市委為了全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在農(nóng)村黨建工作上下大力氣、下苦功夫，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的通報(bào)

　　現(xiàn)在已至歲末年關(guān)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也到了收關(guān)、盤點(diǎn)的時(shí)候。大家都知道，從去年以來(lái)，受金融危機(jī)的影響，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到了極大沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也遇到了巨大的困難和考驗(yàn)。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我們滿懷信心地克服了重重困難，全市生產(chǎn)總值x—xx月份完成xxx億元，預(yù)計(jì)全年可完成xxx億元，與去年同期相比，略有增長(zhǎng)；

　　財(cái)政收入x—xx月份完成xx.x億元，預(yù)計(jì)全年可完成xx.x億元，與去年持平；

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值x—xx月份完成xx億元，預(yù)計(jì)全年可完成xx億元，與去年持平；

　　固定資產(chǎn)投資x—xx月份完成xx.x億元，預(yù)計(jì)全年可完成xx億元，同比增長(zhǎng)xx%；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額x—xx月份完成xx億元，預(yù)計(jì)全年可完成xx億元，同比增長(zhǎng)xx%；

　　城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入x—xx月份已分別達(dá)到xxxxx元和xxxx元，預(yù)計(jì)全年可達(dá)xxxxx元、xxxx元，分別增長(zhǎng)xx%、x%。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映出，在這樣一個(gè)特殊困難的時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然健康有序穩(wěn)健地推進(jìn)，也反映出全市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的一系列措施、對(duì)策、收到了明顯的成效。同時(shí)，我市還獲得了五個(gè)光榮稱號(hào)，一是成為今年省政府命名的全省唯一的園林城市；

　　二是連續(xù)兩年被命名為全省衛(wèi)生城市；

　　三是被省政府正式確定為全省歷史文化名城；

　　四是被評(píng)為全省和諧文明建設(shè)縣市；

　　五是文明和諧城市通過(guò)了省委、省政府的驗(yàn)收。這五項(xiàng)光榮稱號(hào)，體現(xiàn)出我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的總體提升，確實(shí)來(lái)之不易。一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、重點(diǎn)工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，一批新的工業(yè)骨干項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。今年以來(lái)，我們采取了一系列的措施，連續(xù)兩年確定為“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”，帶領(lǐng)企業(yè)家到孝義市、河津市參觀學(xué)習(xí)，召開了四次政銀企座談會(huì)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程的落實(shí)。特別是實(shí)施黨政班子成員“一崗雙責(zé)”和包扶重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圍繞企業(yè)發(fā)展解決遇到的問(wèn)題，為大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件、全力促進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)不僅沒(méi)有受到影響，而且加快了進(jìn)度。這充分體現(xiàn)了全市人民眾志成城，特殊的困難時(shí)期咬定發(fā)展不放松的意志、信心和力量。全市xx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到xx%以上，誠(chéng)宏福得一xx萬(wàn)噸苯加氫、益隆xxx萬(wàn)噸焦炭、三佳x萬(wàn)噸有機(jī)硅、安泰xx萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)高線等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。

　　2、轉(zhuǎn)型發(fā)展開局良好，高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新亮點(diǎn)。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民收入的影響，采取積極措施，扶持高效農(nóng)業(yè)大棚發(fā)展，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部赴山東學(xué)習(xí)考察，從山東壽光、太谷等地聘請(qǐng)技術(shù)專家，全面鋪開了高效農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，高效農(nóng)業(yè)大棚從不足xxx個(gè)發(fā)展到xxxx個(gè)，正朝著既定的目標(biāo)推進(jìn)；

　　一批企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的勢(shì)頭，發(fā)展規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、安全型養(yǎng)豬廠xx個(gè)；

　　連福鎮(zhèn)核桃加工產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，行銷全國(guó)xx余個(gè)省市，帶動(dòng)農(nóng)戶xxxx余戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入近億元。同時(shí)，成功舉辦了第二屆“中國(guó)清明寒食文化節(jié)”系列活動(dòng)，引起了更大范圍的轟動(dòng)效應(yīng)，*綿山開始走向全國(guó)、走向世界；

　　義棠煤業(yè)全面介入張壁古堡的保護(hù)開發(fā)，綿山風(fēng)景區(qū)換乘中心、襖神樓廣場(chǎng)全面啟動(dòng)；

　　一批高檔商場(chǎng)、賓館酒店正在按期推進(jìn)，新建商場(chǎng)的面積達(dá)到x萬(wàn)多平米，可安排xxxx多人就業(yè)，新增商品零售額x個(gè)億以上。

　　x、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境日漸優(yōu)越。近年來(lái)，累計(jì)投入城市建設(shè)資金xx億元，今年投資x.x億元新開工建設(shè)“五縱一橫二段十二橋”交通工程，建設(shè)里程和投資額度占到晉中市的三分之一，形成了全省最優(yōu)的道路交通網(wǎng)絡(luò)；

　　在成功獲得省級(jí)園林城市稱號(hào)的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地提出了建設(shè)全國(guó)園林城市的宏偉目標(biāo)，如果能夠如期實(shí)現(xiàn)，將形成更具有吸引力的城市名片；

　　城鄉(xiāng)新一輪電網(wǎng)改造全面拉開，汾河濕地公園、城市熱源廠擴(kuò)建、天然氣引進(jìn)工程等一批關(guān)乎*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程也都在全力實(shí)施�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前是*撤縣設(shè)市以來(lái)，人民群眾得到實(shí)惠最多、市民感到最自豪、*人的自信心最好的時(shí)期。

　　3、民計(jì)民生工程全面落實(shí)，老百姓享受到更多實(shí)惠。市委市政府始終高度重視民計(jì)民生工程，特別是今年以來(lái)，按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，市財(cái)政投入民計(jì)民生的資金達(dá)到xxxx多萬(wàn)元，占到總收入的xx%以上。全省、晉中市和我市確定的十件實(shí)事和五個(gè)全覆蓋任務(wù)全部完成；

　　xxx套x.x萬(wàn)平米經(jīng)濟(jì)適用房、xxx套x.xx萬(wàn)平米廉租房主體工程全部完工；

　　改造城市主干道x.x公里，城市的小街小巷全部完成硬化；

　　新建*一中投入使用，城區(qū)教育資源布局得到充分的優(yōu)化整合；

　　政府出資申報(bào)公益性崗位xxx個(gè)，對(duì)象全部為xx、xx人員或者下崗職工；

　　地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到xx.x%，惠及農(nóng)民達(dá)到xx.x萬(wàn)人。

　　4、煤礦資源整合兼并重組工作穩(wěn)步推進(jìn)，為煤炭產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。煤礦資源整合是省委、省政府出臺(tái)的推動(dòng)全省發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我市按照晉中市的安排部署，步步緊跟、周密部署、注重細(xì)節(jié)、全面推進(jìn)，取得了階段性的成果。現(xiàn)在全市的煤礦由xx對(duì)整合到xx對(duì)，三個(gè)主體運(yùn)作開始正常，煤炭的產(chǎn)量得到了提升，由過(guò)去的xxxx萬(wàn)噸提升到xxxx萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度、安全度同步提升。在煤礦資源整合兼并重組過(guò)程中，市、鄉(xiāng)、村、煤礦企業(yè)都能夠統(tǒng)一到省委、省政府的重大部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、政府的統(tǒng)一部署上來(lái)，都能夠找準(zhǔn)自己的位置，做好自己的工作。全市煤礦雙協(xié)議簽定在晉中市率先完成，xx個(gè)煤礦的領(lǐng)證工作在晉中市也是率先完成。下一步就是要強(qiáng)化主體，加強(qiáng)管理水平，進(jìn)而提升產(chǎn)量。對(duì)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要加大安全檢查；

　　對(duì)未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)密監(jiān)視，進(jìn)行隱患排除；

　　對(duì)不按規(guī)矩執(zhí)行的要嚴(yán)格制裁，保證全市安全生產(chǎn)有序推進(jìn)。

　　5、干部作風(fēng)有了新的提升，負(fù)重趕超、爭(zhēng)先爭(zhēng)上的工作氛圍正在逐步形成。市委的工作制度不斷明確、強(qiáng)化，并且開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，市、鄉(xiāng)兩級(jí)干部深入一線、靠前指揮、實(shí)地操作的現(xiàn)象開始出現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作風(fēng)開始得到改變，到第一線從過(guò)去的不習(xí)慣開始習(xí)慣，欣賞干事的、鼓勵(lì)干事的、支持干事的、推進(jìn)干事的氛圍開始形成，對(duì)干事的進(jìn)行冷嘲熱諷、打擊、潑冷水、不支持、不欣賞的現(xiàn)象正在逐步的消失。希望大家把這個(gè)苗頭發(fā)展成勢(shì)頭，為*的改革開放、負(fù)重趕超創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，讓想干事、能干事、干成事的去信心十足地干事。

　　這些成績(jī)的取得體現(xiàn)了省委、省政府，晉中市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也體現(xiàn)了市委在這樣一個(gè)特殊時(shí)期的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了我們所采取的措施、辦法是符合中央要求的，體現(xiàn)了全市廣大干部、在座各位和全市黨員的辛勤工作，在這里我代表市委和四套班子向各位的工作表示衷心的感謝。

　　一是盡管一直努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一仍然是制約*發(fā)展最大的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題在金融危機(jī)面前表現(xiàn)的更加明顯，不僅影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且已經(jīng)延伸到農(nóng)民收入、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域。二是盡管一直注重招商引資，但是還不活躍，有待于進(jìn)一步突破。雖然焦炭集團(tuán)、宏馬集團(tuán)、山西鋁廠等企業(yè)落戶*，但外來(lái)資金的比例還不高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用也十分有限。三是盡管社會(huì)總體穩(wěn)定，重大刑事案件都能夠迅速偵破，老百姓的安全感有了很大提高，但是不和諧、不穩(wěn)定、涉法涉訴、違法上訴、違法抗訴、上訪的一些問(wèn)題依然存在。在此我要聲明，確實(shí)有一些群眾蒙受著不白之冤，我們要滿腔熱情予以接待、解決，但是也有一部分別有用心的人，打著為老百姓謀利益的幌子，鼓動(dòng)群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里來(lái)上訪，我們要毫不手軟地予以打擊。四是盡管干部作風(fēng)在推進(jìn)工作中有所改進(jìn)，但是與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方仍然存在。突出表現(xiàn)在責(zé)任不落實(shí)、措施不扎實(shí)、工作不踏實(shí)；

　　五是盡管社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，但是真正形成一種想干事、能干事、干成事、不出事的風(fēng)氣仍然需要全社會(huì)共同維護(hù)。這些問(wèn)題都應(yīng)該引起我們足夠的重視。

　　二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市黨建工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

　　從我們這幾年抓黨建工作的情況來(lái)看，確實(shí)積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法，涌現(xiàn)出許多好的典型，這些好的經(jīng)驗(yàn)、做法、典型對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，形成了凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成了良好的發(fā)展局面。但是，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是基層黨組織建設(shè)面臨的一系列新情況、新問(wèn)題、新要求、新特點(diǎn)，為我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。如何結(jié)合黨的十七屆四中全會(huì)精神，圍繞當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，針對(duì)全市黨的建設(shè)中存在的差距，采取切實(shí)有效的措施，使全市黨組織建設(shè)走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，使基層黨組織建設(shè)更加具體化、可操化。這也是這次培訓(xùn)要重點(diǎn)解決的一個(gè)問(wèn)題。需要我們靜下心來(lái)認(rèn)真思考，共同謀劃，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更佳的狀態(tài)、更有效的方法去解決。

　　1、市委抓黨建工作存在的問(wèn)題。一是沒(méi)有樹立起一批群眾服氣、自己硬氣、辦事爽氣、工作神氣的硬典型。過(guò)去，一說(shuō)起農(nóng)村支部書記，總有幾個(gè)響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦的典型�，F(xiàn)在有典型嗎。有。在門前就掛著十幾個(gè)典型支部書記的照片，但有的還不過(guò)硬，有的還需要繼續(xù)提高，有的還需要用新的目標(biāo)要求約束鞭策。這就說(shuō)明在典型樹立上還存在差距，或者說(shuō)存在培養(yǎng)不夠、造勢(shì)不足、只用不管，不提升、不加油、不鼓勁、關(guān)心關(guān)注不夠的問(wèn)題。群眾服氣就是作為一個(gè)支部書記真心為群眾服務(wù)、為村民服務(wù)，為老百姓謀利益、辦實(shí)事，贏得了群眾的認(rèn)可；

　　自己硬氣就是心底無(wú)私天地寬，不貪贓枉法、不違規(guī)違紀(jì)，一身正氣為大家做事；

　　辦事爽氣就是按規(guī)矩辦事、不偏三向四，既不違反國(guó)家政策，也不損害百姓利益；

　　工作神氣就是專心謀事、踏實(shí)干事，能夠取得實(shí)實(shí)在在、有目共睹的發(fā)展成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選典型，組織部要下去考察，進(jìn)行社會(huì)公示，最后群眾評(píng)選確定。要把這些好的典型拿在手里、放在心里，給予重點(diǎn)培養(yǎng)、給予大力支持，讓全市人民認(rèn)可、尊重。還有一些新任支部書記，不知道怎么做事，不知道依靠什么去做事，不知道基本的職責(zé)、規(guī)范，不知道起碼的規(guī)矩。這樣的典型也要抓。也就是說(shuō)，對(duì)好的典型要提升，對(duì)差的典型要轉(zhuǎn)化，要抓兩頭帶中間。二是對(duì)黨建工作總體上投入的精力不足，安排部署不細(xì)、不實(shí)、不具體，推進(jìn)落實(shí)不到位，黨不管黨的問(wèn)題確實(shí)存在。按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，市委要集中精力抓好黨的建設(shè)、黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要用這樣一個(gè)指導(dǎo)思想對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村支部提出明確的要求，要采取切實(shí)有效的方法指導(dǎo)農(nóng)村黨建工作，牢牢抓在手上。對(duì)于黨委，加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)就是核心的工作。如果遇到問(wèn)題沒(méi)有人挺身而出、解決難題，這就說(shuō)明黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨委的工作就不到位；

　　如果始終堅(jiān)持從正面教育、引導(dǎo)、加強(qiáng)，把農(nóng)村黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，就沒(méi)有解決不了、化解不掉的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作重心就是要把每一個(gè)農(nóng)村支部建設(shè)成既穩(wěn)定、又和諧、有戰(zhàn)斗力的堡壘，這既是目標(biāo)任務(wù)，又是檢驗(yàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)。市委要抓好典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式加以引導(dǎo)，形成氛圍，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)不力、不到位、不深入、不細(xì)致的要敢于批評(píng)、敢于問(wèn)責(zé)、敢于通報(bào)，要把班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)作為衡量黨委工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。宋古一共xx個(gè)村，在半年前至少有一半的村存在這樣那樣的不穩(wěn)定問(wèn)題，一度時(shí)間宋古鄉(xiāng)黨委政府就是“救火隊(duì)”，根本沒(méi)有精力去抓發(fā)展，新的班子上任后，黨委積極采取措施，一村一策，制定了周密的計(jì)劃，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，也能開始做一些事情。這充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓大事、謀大局的能力。三是存在要求不嚴(yán)格、指導(dǎo)不具體、督查不到位、責(zé)任不明確的問(wèn)題。比如，過(guò)去對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作督促檢查不具體，甚至沒(méi)有排隊(duì)、沒(méi)有評(píng)比、沒(méi)有明確要求，更沒(méi)有典型引路。我們這次培訓(xùn)在常委會(huì)上研究了兩次，最后確定要讓三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記現(xiàn)身說(shuō)法。第一位是義安鎮(zhèn)黨委書記喬洪治，主要談義安做為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，如何再上新臺(tái)階，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織如何圍繞企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。第二位是張?zhí)m鎮(zhèn)黨委書記王寧照，主要談張?zhí)m鎮(zhèn)在企業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等都不突出的情況下，如何立足現(xiàn)有條件，提升級(jí)次檔次，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如何圍繞既定目標(biāo)，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。第三位是宋古鄉(xiāng)黨委書記任云峰，主要談在維護(hù)穩(wěn)定的問(wèn)題上，采取了什么辦法，黨委如何思考。我們就是要通過(guò)行之有效的措施，切實(shí)解決要求不嚴(yán)格、指導(dǎo)不具體、督促不到位的問(wèn)題，解決上下不聯(lián)動(dòng)、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。四是各部門、各單位齊抓共管、共抓黨建的氛圍還沒(méi)有形成。市委有關(guān)部門和單位如何聯(lián)手加強(qiáng)農(nóng)村基層支部建設(shè)。如何聯(lián)手開展一些形式多樣、生動(dòng)活潑、老百姓易于接受的活動(dòng)。如何將一些重大事情及時(shí)宣傳進(jìn)村。我們都要認(rèn)真思考，我們黨過(guò)去的一些好的做法要重新用起來(lái)，要發(fā)揮其在新時(shí)期獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。還有類似下鄉(xiāng)工作隊(duì)，只包工作點(diǎn)，不包班子、不包思想的問(wèn)題，都要逐一解決。組織部、市委秘書處要根據(jù)會(huì)議精神組織討論，形成具體要求。這是市委在下一步抓基層黨建需要強(qiáng)化的四個(gè)方面。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作存在的問(wèn)題。包括任務(wù)不明確、責(zé)任不具體、精力不到位、考核不觸動(dòng)、獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)，最終導(dǎo)致執(zhí)行力減退、反應(yīng)不敏捷、行動(dòng)遲緩。具體表現(xiàn)在：一是沒(méi)有把村級(jí)支部建設(shè)放在黨委的重要議事日程上，抓也抓了、管也管了、做也做了，但標(biāo)準(zhǔn)低、效果差，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)馬馬虎虎。二是對(duì)先進(jìn)、一般、后進(jìn)的分類村責(zé)任不明確、標(biāo)準(zhǔn)不明確。三是抓黨建、研究黨建的水平還需要提高，特別是沒(méi)目標(biāo)、沒(méi)要求、沒(méi)檢查、沒(méi)推動(dòng)。我試問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有沒(méi)有就圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建專題研究或開過(guò)研討會(huì)。有沒(méi)有研究過(guò)一個(gè)支部先進(jìn)落后的原因。有沒(méi)有用心去抓黨員活動(dòng)室建設(shè)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是不是建成了黨員之家、支部之家等等。這些問(wèn)題都需要我們回答和思考。四是作風(fēng)漂浮，只安排、不落實(shí)，只遙控指揮、不實(shí)地操作，遇到問(wèn)題束手無(wú)策、遇到難題回避逃脫的大有人在。

　　3、農(nóng)村支部或支部思想狀況存在的問(wèn)題。我歸納了四個(gè)字，就是“軟、懶、癱、散”。一是“軟”。軟就是不硬氣、沒(méi)底氣，不敢做事，沒(méi)有推進(jìn)力度，不能解決問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的發(fā)展沒(méi)思路，滿足于具體工作的落實(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，機(jī)械性地開展工作，安排什么就干什么，分給什么任務(wù)就完成什么，不創(chuàng)新、不開拓、不進(jìn)取，不主動(dòng)發(fā)展，多少年來(lái)都沒(méi)有變化。有的推進(jìn)沒(méi)力度，對(duì)待工作沒(méi)有一種迎難而上、志在必得、摧枯拉朽的氣魄，好干的就干，不好干的就推，好事?lián)屩�干，壞事繞著走，能干到什么程度就干到什么程度，任務(wù)完不成理由卻不少，遇到壓力就望而卻步，遇到阻力就“撂擔(dān)子”。有的落實(shí)沒(méi)措施，工作方法單一，方式不靈活，傾向于老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路，留戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代簡(jiǎn)單、實(shí)用、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的行政命令，不會(huì)做群眾的思想工作，不善于解決新形勢(shì)帶來(lái)的新矛盾新問(wèn)題，不注重依法行政、照章辦事，對(duì)工作任務(wù)不研究、不思考、不細(xì)化、不分解，眉毛胡子一把抓，重點(diǎn)不突出、要害抓不住，不講求工作的階段性、連續(xù)性、系統(tǒng)性。有的遇到問(wèn)題沒(méi)辦法，一遇到項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地總有矛盾出現(xiàn)，總是無(wú)法有效化解；

　　一遇到信訪案件，特別是集體上訪，總是缺乏責(zé)任意識(shí)，不去面對(duì)、不敢面對(duì)等等。所有這些表現(xiàn)，其實(shí)都是不作為。二是“懶”。“懶”就是不積極。主要表現(xiàn)在：懶于學(xué)習(xí)，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是上級(jí)的事，基層就是抓落實(shí)，對(duì)黨的路線方針政策不學(xué)習(xí)，對(duì)黨的農(nóng)村政策不把握，對(duì)全市的工作不了解，一年一次的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神不領(lǐng)會(huì)，開了就算了，聽(tīng)了就算完了，對(duì)本村的實(shí)際不分析、不研究，有利條件不利用，政策支持不爭(zhēng)��；

　　懶于思考，仍然習(xí)慣于大老粗的工作方式，見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢，抓不住機(jī)遇，占不了先機(jī)，不思考工作的方式方法，不思考推進(jìn)的程序步驟，不思考如何將工作創(chuàng)新推進(jìn)；

　　懶于實(shí)干，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天碌碌無(wú)為，不思進(jìn)取，不深入實(shí)際，不關(guān)心農(nóng)民群眾的利益，不積極化解農(nóng)民群眾的困難，推一推、動(dòng)一動(dòng)、催一催、干一干，更有甚者習(xí)慣于取悅上級(jí)，常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)東游西轉(zhuǎn)，不能與群眾打成一片，早已把對(duì)村民的承諾忘到九霄云外。三是“癱”。“癱”組織不健全、支部不健全、村委不健全、不發(fā)揮作用，無(wú)人理事。有的村家族勢(shì)力、派性嚴(yán)重，多種矛盾交織，黨支部不團(tuán)結(jié)，形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力，支部書記干不好、沒(méi)法干、不愿干；

　　有的村受歷史遺留問(wèn)題的困擾，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，群眾上訪告狀不止，干部群眾思想不穩(wěn)定，干群關(guān)系十分緊張；

　　有的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，黨支部存在畏難情緒，缺乏創(chuàng)業(yè)、開拓精神，對(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富失去信心；

　　有的村里無(wú)人才，無(wú)人可選，無(wú)人勝任，無(wú)人擔(dān)當(dāng)，長(zhǎng)期處于無(wú)支部狀態(tài)。就有這么一個(gè)村，自己選不出支部書記，外派進(jìn)去的也無(wú)法工作，成了“四不管”的“二戰(zhàn)區(qū)”，但是涉及個(gè)人利益就一哄而上，不守規(guī)矩。有的村支部不懂規(guī)矩，不會(huì)開展組織建設(shè)，不知道在新形勢(shì)下如何將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，找不到載體，發(fā)揮不了作用；

　　有的村黨建基礎(chǔ)薄弱，活動(dòng)陣地建設(shè)滯后，“三會(huì)一課”制度不能堅(jiān)持，長(zhǎng)時(shí)間不能召開黨員會(huì)，黨員發(fā)展不正常，黨務(wù)公開不及時(shí)。四是“散”。“散”就是支部和村委擰不成一股勁，沒(méi)有凝聚力、沒(méi)合力。突出表現(xiàn)在班子散、人心散。有的兩委主干思想不統(tǒng)一，表面和氣，其實(shí)是互不服氣，人前一套，背后一套，都想獨(dú)搞一套；

　　有的兩委主干相互間爭(zhēng)高低、比大小，爭(zhēng)權(quán)奪利，互不相讓，村黨支部的建議，村委不同意，村委提出的事情，村黨支部反對(duì)，兩委的意見(jiàn)始終達(dá)不成一致，對(duì)自己有利的好事?lián)屩�干，�?duì)工作難度大、得罪人的事互相推諉扯皮，互踢皮球，有的甚至暗地相互排擠，相互拆臺(tái)，相互貶損；

　　有的村兩委主干公開對(duì)立，黨支部和村委會(huì)分別由兩派人員把持，相互爭(zhēng)權(quán)，村里的公章使用、資源經(jīng)營(yíng)、村務(wù)及財(cái)務(wù)管理、收支簽字等權(quán)成為兩委爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，為了排除異己，煽動(dòng)村民制造矛盾，為對(duì)方工作人為設(shè)置障礙，以圖把對(duì)方搞臭，矛盾最終導(dǎo)致的就是班子散、人心散。同時(shí)，還有一些處于邊緣地帶的支部，比如自然村和涉及移民并村、沉陷區(qū)治理區(qū)的村，基本上無(wú)人過(guò)問(wèn)，還有極個(gè)別的城中村，支部建設(shè)與企業(yè)建設(shè)混在一起無(wú)人抓、無(wú)人管等等。這些問(wèn)題必須引起我們高度的重視。

　　三、希望和要求

　　針對(duì)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨建中存在的問(wèn)題，提幾點(diǎn)希望和要求：

　　1、要進(jìn)一步明確市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的黨委工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)。一句話，黨的建設(shè)要上檔次、上水平。上檔次、上水平首先要上心、上手，要提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，要提高應(yīng)變能力，要提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建工作負(fù)有重要的、神圣的、不可推卸的責(zé)任，如果鎮(zhèn)村兩級(jí)的黨建工作做不好，就會(huì)“地動(dòng)山搖”。前一段時(shí)間，綿山鎮(zhèn)的城寺村有一些人打著為群眾謀利益的旗號(hào)，召集了一些不明真相的群眾，到鎮(zhèn)政府圍攻上訪，其目的就是要分錢。事情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出工作組，做了大量艱苦細(xì)致的思想工作，但仍然有人在背后操縱，沖擊鎮(zhèn)政府，打砸破壞煤礦設(shè)施，造成了極壞的影響。海云常務(wù)副市長(zhǎng)、廣文常委等領(lǐng)導(dǎo)都參與解決這個(gè)問(wèn)題，在仍不見(jiàn)成效的情況下，依據(jù)治安管理?xiàng)l例和信訪條例，對(duì)少數(shù)幕后操縱、打砸搶、破壞生產(chǎn)設(shè)施的人進(jìn)行行政拘留后，群眾真相大白，煤礦得以正常恢復(fù)生產(chǎn)。綿山鎮(zhèn)穩(wěn)定后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)類似的問(wèn)題也逐步穩(wěn)定。舉這個(gè)例子，是要告訴大家，在關(guān)鍵時(shí)候，村委、支部要擰成一股勁，敢于善于做工作，積極按照市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求做工作。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨委的工作職責(zé)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)都要明確。作為支部書記，組織和工作需要你的時(shí)候，要義不容辭地?fù)渖先�。最近，張�(zhí)m鎮(zhèn)制定了七項(xiàng)工作制度，很好、很有針對(duì)性。對(duì)這些工作中摸索出來(lái)的行之有效的辦法，要大力推廣。

　　2、要推動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部扎根一線、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、撲下身子、求真務(wù)實(shí)。一句話，改變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變形象。讓群眾信得過(guò)，讓百姓愛(ài)戴，樹立干事、謀事、不出事的典型。上個(gè)月的一場(chǎng)大雪就是對(duì)我們市、鄉(xiāng)、村三級(jí)班子的考驗(yàn)，文亮副市長(zhǎng)專門召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)緊急會(huì)議做了安排，下午我召開了手機(jī)電話會(huì)議，晚上我又讓兩辦對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通知，就是要提醒大家在自然災(zāi)害面前要沉著應(yīng)對(duì)，到一線去指揮，積極采取措施減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。義棠鎮(zhèn)北村采取不間斷的清理積雪的辦法，一晚上沒(méi)有停，一個(gè)大棚都沒(méi)有倒塌；義安村要求企業(yè)幫忙清理積雪，將損失壓到了最低。這就體現(xiàn)了在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)班子的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要干部根本不知道災(zāi)情有多重、問(wèn)題誰(shuí)解決、破壞的程度有多大。對(duì)比很鮮明、很強(qiáng)烈。

　　3、要從干部從嚴(yán)管理入手，提升鄉(xiāng)村班子建設(shè)的科學(xué)化水平，使鄉(xiāng)村班子成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、帶頭人，讓群眾看到新形象、感到新變化、得到新實(shí)惠。一句話，精神要振奮、工作要激情、推進(jìn)要力度、克難要招數(shù)。最近，中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，主要是要解決對(duì)干部失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，要求非常明確。近年來(lái)，我們對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的管理確實(shí)是比較寬，或者說(shuō)是比較放任，使得一些政治觀念不強(qiáng)、覺(jué)悟不高的人挺而走險(xiǎn)，做出了一些違紀(jì)違規(guī)的事情。這些教訓(xùn)促使我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支部書記的管理。能者，為你干事創(chuàng)造環(huán)境；弱者，為你撐腰、幫助你想辦法讓你干；

　　庸者，即不想干也不能干、就是想著自己事情的人，就不允許你干。今年，省委、省政府提出要對(duì)農(nóng)村主干實(shí)行崗位津貼，體現(xiàn)了中央、省、市各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村基層組織的重視，我們要充分使用好這筆資金，不平均分配，不滿面開花，要做到獎(jiǎng)懲有度。組織部要拿出具體的實(shí)施意見(jiàn)。

　　4、要把責(zé)任分清，把任務(wù)落實(shí)，為百姓謀利益、辦實(shí)事、求實(shí)效。一句話，提高執(zhí)行力、落實(shí)力，做到令行禁止。執(zhí)行力、落實(shí)力是指安排的事情，要毫不猶豫的去落實(shí)；

　　令行禁止就是要按規(guī)矩做事，要把任務(wù)落實(shí)，要把責(zé)任落實(shí)。符合政策要求的，市委、政府要求做的，要無(wú)條件毫不猶豫地做好；

　　政策不允許的，市委、政府不讓做的，不要心存僥幸，拿雞蛋碰石頭。對(duì)后進(jìn)支部，要自查，存在什么問(wèn)題，問(wèn)題的原因是什么，針對(duì)問(wèn)題解決的辦法有哪些，誰(shuí)來(lái)解決這些問(wèn)題，解決問(wèn)題的時(shí)間任務(wù)和要求，解決到什么程度，這些都要明確。自上而下都要有一種要賬的意識(shí)，明確各自的職責(zé)；

　　自下而上都要有一種交賬的意識(shí)，明確自己的任務(wù)。為確保市委、市政府的決策落實(shí)到位，將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作，對(duì)完不成任務(wù)的要采取組織措施。

　　5、要提高班子的素質(zhì)、班長(zhǎng)的素質(zhì)，進(jìn)而提高黨員的素質(zhì)。一句話，明事理、守紀(jì)律。懂規(guī)矩、守規(guī)矩、顧大局、識(shí)大體、會(huì)協(xié)調(diào)、能忍讓、有敬畏、有胸懷、有本事、會(huì)和諧。這是對(duì)新時(shí)期我市鄉(xiāng)村兩級(jí)支部書記的要求。素質(zhì)的提高也要明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，形成合力，不斷提升。市里要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村支部書記因勢(shì)利導(dǎo)，努力形成高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。

　　總之，今天支部書記培訓(xùn)，拉開了今冬明春全市干部素質(zhì)大提升、大推進(jìn)的序幕。農(nóng)村支部書記培訓(xùn)后緊接著我們要對(duì)全市機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，提高理論水平，提高分析辨析當(dāng)前形勢(shì)的能力，提高解決當(dāng)前具體問(wèn)題的能力；

　　通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一全市上下的思想，營(yíng)造寬松的政治環(huán)境，為我們負(fù)重趕超、爭(zhēng)先爭(zhēng)上提供保障，為想干事、能干事、干實(shí)事、干成事、干好事、不出事的干部營(yíng)造氛圍。希望大家在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十七屆四中全會(huì)精神的要求，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，同心同德、共同努力，推動(dòng)*的發(fā)展再上新臺(tái)階，打造新*、新基地、新優(yōu)勢(shì)、新形象。

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